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“两会”特稿:西藏自治区人大2011年工作综述

2014-03-13 19:36 来源:西藏新闻网 点击:0

  2011年,在西藏自治区党委的正确领导下,自治区人大常委会深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神,中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神以及自治区第八次党代会等一系列重要会议精神,围绕全区工作大局,在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、维护社会稳定等方面狠下功夫,为推动我区经济社会跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。

  立法有质有量

  一年来,区人大常委会坚持一手抓法规制定、一手抓法规清理修订,不断提高立法质量,完善法规体系,为推进依法治藏提供了有力的法制保障。2011年,常委会共审议17件法规或具有法规性质的决定,其中制定3件、修订12件、批准2件。具体是:审议通过科学技术进步法实施办法、选举法实施细则、代表法实施办法、涉案财物价格鉴证条例,审议通过关于实行电话和互联网用户真实身份登记的决定、加强和改进人民法院民事执行工作的决定,修订区人大常委会组成人员守则,审查批准拉萨市2件法规,清理我区现行有效法规86件,对8件法规的9条规定作出修改。

  数字,是可见的量化工作。数字的背后,是自治区人大常委会在立法过程中,坚持科学立法、民主立法、开门立法,围绕中心、服务大局,提高立法质量的不懈努力。

  监督更重实效

  一年来,自治区人大常委会依法行使监督职能,有重点、有针对性地共听取审议政府工作报告21个,检查8部法律法规实施情况,开展13次专题调研,为全区经济社会更好发展、更快发展、更大发展提供了有力的支持和保障。2011年,自治区人大常委会除听取审议计划、预算、决算和审计工作报告,审查调整预算、批准决算外,还听取审议科技进步工作报告、工业和信息化工作报告、农牧业产业化工作情况报告、流动人口服务管理条例和国防教育法执法检查报告、强农惠农政策贯彻落实情况和农牧区医疗资金管理与使用情况专题调研报告;检查农村土地承包法实施情况、老年人权益保障法和义务教育法律法规执行情况及幼儿教育情况,开展招标投标法和审计法执法检查整改情况跟踪检查;对经济运行情况进行调研分析,对全区中小企业发展、农牧业产业化工作、人口较少民族经济社会发展情况进行专题调研;继续开展“中华环保世纪行——西藏行”宣传活动;认真开展规范性文件备案审查工作。

  特别是在自治区九届人大常委会第二十三次、二十四次会议期间,采取联组会议形式,分别对财政工作、科技进步工作和中小企业发展情况开展了专题询问。通过对招标投标法和审计法执法检查“回头看”跟踪检查,推动自治区人大常委会组成人员10条审议意见建议的落实,促进5项工程招标投标活动和6个被审计单位存在问题的解决,增强了监督实效。

 代表更达民意

  一年来,区人大常委会坚持把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的基础性工作来抓,进一步完善工作制度,尊重代表主体地位,扎实做好服务保障工作,有效促进了代表作用的充分发挥。2011年,区人大常委会组织在藏全国人大代表3批12人次参加全国人大常委会举办的学习考察活动,2批13人次在区内开展集中视察和专题调研,41名基层自治区人大代表赴内地学习考察;邀请代表列席常委会会议,70名代表出席专门委员会、工作委员会会议和专题会、座谈会、论证会及参加执法检查和专题调研;坚持给自治区人大代表寄送文件、期刊和相关信息资料;积极协调自治区人民政府调整提高代表活动经费标准和无固定收入代表的误工补贴标准;开展区人大常委会领导以代表身份回原选举单位调研活动,组织在藏全国人大代表对我区旅游业发展情况进行专题调研,组织自治区人大代表42人次先后对2011年普通高校招生录取、拉贡机场高速公路建设、建设工程招投标等工作进行视察;在自治区九届人大四次会议期间代表提出的337件建议、批评和意见已全部办理答复完毕,所提问题已解决或正在解决的279件,占总数的82.9%。

  高度重视全区市县乡人大换届选举工作,认真开展市县乡人大换届选举工作调研,研究制定并报经区党委批转《中共西藏自治区人大常委会党组关于做好全区市县乡人民代表大会换届选举有关工作的意见》,审议通过选举法实施细则,作出县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定,成立市县乡人大换届选举工作领导小组,研究确定各县代表名额分配,举办选举法专题讲座,召开全区市县乡人大换届选举工作培训会议,为2012年全区市县乡人大换届选举奠定了良好基础。

  维稳更有作为

  一年来,根据区党委的统一部署,常委会部分领导长期奋战在维稳联系地区和重点寺庙,区人大常委会其他领导结合执法检查、专题调研、定点扶贫等工作,积极促进中央和区党委关于反分裂斗争一系列重大决策部署的贯彻落实;教育引导人大机关干部在政治上、思想上、行动上与党中央和区党委保持高度一致;积极开展人大信访工作,及时转办交办督办信访案件;听取审议“五五”普法依法治理情况及“六五”普法规划报告,开展“五五”普法情况调研,作出关于进一步加强法制宣传教育的决议,积极营造维稳法治环境。支持和监督“一府两院”认真履行维稳责任,积极构建长效机制。在全国人大的指导和区党委的领导下,采取“走出去”、“请进来”相结合的方式,积极开展涉藏外事工作,2011年,共组团出访6批26人次,接待来华访藏团8批61人次,积极营造我区发展稳定的良好环境。

  自身建设更上水平

  一年来,区人大常委会坚持党组理论学习中心组学习制度,加强对党的基本理论、大政方针和区党委重大决策部署的学习,政策理论水平进一步提高。制定了《关于加强自治区人大常委会党组自身建设的意见》,修订区人大常委会组成人员守则,进一步加强了党组自身建设,促进了区人大常委会依法履职。举办业务知识讲座,组织机关干部学习中国特色社会主义法律体系和人大工作理论,选派干部到全国人大和兄弟省、市人大机关挂职锻炼,综合素质得到提升;配齐配强新组建的民族宗教外事侨务委员会和6个处室工作人员,深入开展机关效能建设,完善规章制度,保证了各项工作的顺利开展。

  经区党委批准,区人大常委会首次召开全区人大工作会议,凝聚了做好全区人大工作的强大合力。根据区党委的统一安排,区人大常委会领导分赴农牧区基层党建和扶贫开发联系点深入调研,认真研究基层党建和扶贫开发面临的困难和问题,协调有关部门认真解决,形成10余份有分量的调研报告,为区党委、政府决策提供参考。派出7个工作组、30余名机关干部,开展定点扶贫和强基惠民活动,为群众办实事、解难事、做好事,打牢基层基础,使群众切实享受改革发展稳定成果。