芒康县情

芒康县属半农半牧业县，农牧民群众人口占全县总人口的 90% 以上，耕地面积仅 84904 亩，人均占有耕地仅亩，草场面积 300 余万亩，土地贫瘠，草场载牧量低，农牧业难以再取得大的突破，天然林全面禁伐，长江中上游生态保护工程全面启动，产业结构急需调整。

芒康县委、县府针对上述情况，经过认真分析调研，认真比较优势，利用后发优势，果断提出大力发展旅游业的决定，并把发展旅游业作为第一大支柱产业来培育。在《芒康县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出“要把芒康县建设成为昌都地区旅游文化先进县和生态经济强县”，明确了旅游产业地位和加快芒康县旅游开发、建设的步伐。

芒康县旅游发展资源优势

芒康县处于四川亚丁，云南香格里拉，西藏拉萨、昌都地区旅游资源富集地区的接合部位，是 21 世纪旅游黄金精品线路——茶马古道的起始地。县境内旅游资源丰富独特，组合度好，品位极高，对海内外旅游者有非凡的吸引力，旅游资源比较优势明显，有发展旅游业得天独厚的资源基础。这些旅游资源涉及自然地理、民族宗教、历史等各领域，具有多样性、奇特性、地域性、多民族性、生态性等特征，不仅在区内外独具特色和魅力，从世界范围来看，这里的许多旅游资源是举世无双的，特别是分布在茶马古道沿线上的纳西盐井盐田，曲孜卡温泉，红拉山国家级自然保护区，扎西峡谷，尼果寺等旅游区（点）。

而且，芒康县具有发展旅游业的区位优势 。 芒康县东接四川稻城和亚丁，南连云南香格里拉，西靠西藏林芝和拉萨地区。国道 214 线和国道 318 线融汇于县城。离西藏昌都地区帮达机场和云南香格里拉机场都不到 300 公里，旅游交通立体网络体系完善，使得芒康县成为西藏与内地交往的必由通道。周边地区旅游较发达、客源结构较为合理，这对发展芒康旅游有很好的辐射带动和借鉴作用。

先期的尝试。 芒康县通过“先试点、再推广、先规划、再开发”的办法发展旅游业。 1996 年芒康县就开始积极探索，在曲孜卡乡通过政府贷款修建了曲孜卡休闲中心，并通过招商引资修建设了二道班日荣温泉休闲中心，这两个休闲中心现在区内外已有一定的知明度和吸引力，已基本形成了稳定的客源市场。它们在促进经济社会发展，调整产业结构，解决农村剩余劳动力，提高农牧民群众收入，吸引当地农牧民群众参与旅游业建设等方面发挥了积极作用，也初步显示出了旅游业带来的经济效益、社会效益和环境效益。

加快旅游业发展的措施

芒康县立足县内自然资源、旅游资源、人文资源优势以及区位优势，树立“着眼大区域、营造大环境、塑造新形象、发展大旅游”的思路，提出了“高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧扣西部大开发步伐，进一步发挥政府主导作用，宏观引导，微观服务，多方筹集资金，以资源为基础，市场为导向，科学规划为依据，特色产品为支撑，加强区域合作，按照《芒康县国民经济和社会发展”十五“计划纲要》提出的奋斗目标，合理布局和整合旅游各要素，加强环境保护和建设，促进芒康县旅游业的持续、快速、健康发展，努力把芒康县建设成为西藏昌都地区旅游文化先进县和生态经济强县”的旅游开发指导方针。

建立健全领导班子，加强旅游工作。 芒康县委、县府以解放思想为先导，先后多次派出考察小组到四川、云南、重庆等地考察，在考察调研的基础上，结合实际，大胆提出了大力发展芒康旅游业的工作目标和思路。 1998 年成立了以县委、县府主管领导亲自挂帅的旅游筹备领导小组，并于 2000 年率先在昌都地区成立了县旅游局，配备了专职的行政干部，随后又成立了芒康县康藏旅行社。同时，《芒康县旅游业行业暂行管理办法》获得了通过，这进一步加大了旅游行业的管理力度，强化了旅游市场管理，树立了芒康县旅游形象。

加强旅游基础设施建设。 芒康县委、县府乘西部大开发和中央第四次西藏工作座谈会的精神落实的东风，积极争取国家投资。国家已投入巨资对国道 214 、 318 两线进行全面改造升级，并开通了通讯光缆和移动通讯。近几年来通过贷款和招商引资完成了嘎托镇、纳西民族乡、如美镇、朱巴龙乡的小城镇建设规划，建成了县城自来水工程和康盛宾馆，改善了住宿和餐饮条件，增加了娱乐设施和民族手工艺品购物点等，并注重与计委、林业、交通、宣传、公安、城建等部门互通信息、沟通、争取部门的积极配合。芒康县的旅游产业现已具雏形，推动了旅游业的快速发展。

广泛宣传，积极开展旅游合作。 芒康县以“大旅游、大市场、大产业”为指导方针，面向市场，积极加强旅游宣传促销和区域合作。充分利用《西藏日报》、《重庆日报》《昌都报》等报刊，以及芒康县民间艺术团到外地巡回演出的机会，全面介绍芒康丰富的旅游资源，同时，抓住中央、西藏电视台来县采访之机，加强沟通与协调，多次在其媒体上报道芒康茶马古道的旅游景区（点）、风土人情、民风民俗、宗教文化等旅游产品。并通过举办西藏芒康县茶马古道旅游文化艺术节，向区内外宾客全面推介境内丰富的旅游文化资源。在合作方面，多次派出人员到旅游相对发达的四川和云南迪庆等地学习旅游专业知识和技能，并与云南德钦县、香格里拉县签定了旅游合作协议，以实现优势互补、合力开发旅游资源，共同打造旅游品牌，联合宣传促销，发展大区域旅游。

加速旅游区（点）规划，积极申报项目。 要使旅游业得到持续、快速、健康的发展规划须先行。芒康县委、县府多次组织人员对境内的旅游资源进行了全面普查、收集、整理、分析，编制了《芒康县旅游指南》和《芒康县旅游发展规划》。并于 2002 年聘请四川省旅游规划设计所对盐井至曲孜卡、红拉山片区的旅游开发进行了前期科研。同时，配合地区旅游局完成了对盐井古盐田、曲孜卡、红拉山旅游景区（点）的等到级评定工作。

芒康县旅游发展思路。

目前，芒康县旅游业初具规模，行、住食、购、娱乐旅游综合配套，产业体系基本形成，基本起到了茶马古道旅游开发的龙头示范作用，芒康作为昌都地区旅游接待中心的地位得到了巩固。通过几年的的发展，大力发展开发旅游业已深入人心，旅游业的综合效应初见端倪，正朝着持续、快速、健康方向发展，在推动经济社会发展，调整产业结构，提高农牧民群众收入特别是现金收入等方面初见成效。芒康县现有旅行社 1 家，星级宾馆 1 家、招待所 12 家、餐馆 20 余家、娱乐场所 16 家，温泉度假休闲中心 2 家、民族手工艺店 10 余家，拥有各类档次客房 100 多间，床位 300 多个。